Deudores hostigados y extorsionados: llegó al Concejo un protocolo municipal para asistirlos
Papeles y anteojos sobre la mesa en la reunión de trabajo sobre endeudamiento que hizo el Concejo Municipal de Rosario el 30 de septiembre. Foto · Concejo Municipal de Rosario
Un proyecto del concejal Leonardo Caruana le encarga al Ejecutivo un procedimiento. Serviría para recibir denuncias, orientar y derivar a las personas endeudadas que reciben amenazas de prestamistas o cobradores. Todavía tiene que pasar por comisión y votarse.
El concejal Leonardo Caruana, del bloque Frente Amplio por la Soberanía, presentó un proyecto para que la Municipalidad de Rosario arme un protocolo de contención, orientación y actuación. Es para casos de hostigamiento y extorsión a personas endeudadas. Alcanza a quienes deben en el sistema formal, como bancos y billeteras virtuales. También alcanza a quienes deben en el informal, con prioridad para los consumidores “hipervulnerables”. Eso es en los términos de la Ley de Defensa del Consumidor (24.240), según el proyecto.
Es un proyecto de decreto, el expediente 282848. Ingresó en la sesión del jueves 1 de octubre y quedó en la comisión de Gobierno. Si se aprueba, el Concejo le encarga al Ejecutivo municipal que elabore el protocolo a través del área que corresponda.
Cómo funcionaría
El texto propone tres ejes de trabajo:
- Prevención. Espacios para recibir consultas y denuncias, informar sobre las consecuencias del sobreendeudamiento, explicar las condiciones de cada deuda antes de tomarla y promover la responsabilidad financiera.
- Intervención. Ante una denuncia de extorsión u hostigamiento por una deuda, entrevistas en el área que se designe para orientar a la persona y derivar el caso según su complejidad y urgencia: la Oficina Municipal de Defensa de Derechos Ciudadanos, que depende del Concejo y atiende reclamos de consumidores, la Dirección de Asistencia y Empoderamiento de las Víctimas, la Defensoría del Pueblo, los Centros Territoriales de Denuncia, el Ministerio Público de la Acusación o el 911, entre otros.
- Seguimiento. Un registro confidencial de cada caso y el acompañamiento una vez derivado.
Además, el proyecto le pide al Ejecutivo que gestione con la Provincia la formulación del protocolo. También que capacite al personal municipal para aplicarlo. Y que firme convenios con los sindicatos de trabajadores estatales para acompañar las denuncias.
La idea es que los trabajadores de centros de salud, Centros Cuidar, polideportivos, Centros Municipales de Distrito y espacios culturales tengan herramientas para contener y orientar a quien llega con el problema. Según los fundamentos, esa respuesta “no puede limitarse únicamente a aconsejar que se llame a la policía”.
Qué dicen los fundamentos
Caruana sostiene que creció el endeudamiento de las familias en Santa Fe y en Rosario. Se basa en informes sobre bancos y billeteras virtuales y en los casos que atiende esa oficina. Plantea que el endeudamiento en el sistema formal empuja a muchas personas hacia circuitos informales. Y que, en los barrios de menores ingresos, se recurre a prestamistas que “suelen financiar sus actividades con dinero proveniente de economías delictivas”.
El texto menciona amenazas, extorsiones y apremios a deudores, a sus familias, empleadores y conocidos. Los detectaron equipos municipales en territorio. También recoge denuncias de militantes sociales y de organizaciones con trabajo en los barrios populares. Según esas denuncias, hay prestamistas que retienen las tarjetas de la Asignación Universal por Hijo como garantía. Cuando la deuda se vuelve impagable, exigen el pago con la ocupación de viviendas o con la obligación de sumarse a la venta de droga.
Los fundamentos también señalan a los trabajadores del sector público. No pueden cambiar de banco para cobrar el sueldo y quedan expuestos a descuentos. Además, el proyecto sostiene que el suicidio supera hoy a los siniestros viales y a los homicidios como causa de muerte violenta. Menciona entre sus múltiples causas el sobreendeudamiento, la ludopatía y la falta de trabajo formal. También afirma, sin citar la fuente, que el 40% de los jóvenes menores de 30 años está en mora.
Como antecedentes, el concejal propone usar la Dirección de Asistencia y Empoderamiento de las Víctimas. Fue creada por la Ordenanza 9.615 de 2016 e intervino en conflictos de familias hostigadas por mafias ligadas al narcotráfico. También propone los protocolos que ya existen para situaciones en las que cuesta denunciar, como la violencia de género.
El tema en el Concejo
El proyecto llega días después de una reunión de trabajo que hizo la comisión de Gobierno el miércoles 30 de septiembre. Participaron la Oficina Municipal de Defensa de Derechos Ciudadanos y la Defensoría del Pueblo de la provincia. Según los datos que se compartieron en ese encuentro, los casos de personas endeudadas crecieron un 60% desde diciembre del año pasado. Hubo alrededor de 2.500 trámites iniciados. En ese momento había 11 proyectos sobre endeudamiento en el Concejo, y se planteó hacer una jornada pública sobre los Derechos de las Personas Endeudadas. En septiembre, el Concejo ya había aprobado convocar una jornada pública por la emergencia crediticia.
Mientras en la reunión del 30 de septiembre se habló de créditos a tasa subsidiada y de reestructurar deudas, la propuesta de Caruana se enfoca en otra cuestión. Se centra en lo que pasa cuando el cobro se vuelve amenaza: a quién acudir y cómo se acompaña a quien denuncia. El proyecto no fija plazos para que el Ejecutivo arme el protocolo. Tampoco prevé un presupuesto específico.
Si estás atravesando una situación difícil o conocés a alguien que lo esté, podés llamar al Centro de Asistencia al Suicida al 135 (gratis desde CABA y el Gran Buenos Aires). También al (011) 5275-1135 o al 0800-345-1435 desde todo el país, las 24 horas.
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